所谓免疫法，并非直接免除百姓的徭役，而是采用银钱代替的方式，有钱又不愿意服役之人可用银钱赎买，官府收取役钱之后再雇佣没钱的百姓修水利道路，以此达到双赢之举。

“看似行得通，但是百姓能有多少钱，能够赎买的寥寥无几，所以就要将原本就不需要服役的官户人家，寺庙道观都给划分进来，所谓助役之钱，虽然较百姓少了许些，但终究会是一笔庞大的数字。”

尚瑾凌指着其中的条例说，西陵侯听了不禁问道：“其实钱财多掌握与这些人手里，又呼奴唤婢，就如咱们西陵侯府，不差这几个钱，交上一些，让因为服役耽搁农事的百姓得到补偿，也是一件好事。”

“但是祖父，太快了。”高学礼道，“这样做，钱是到不了百姓手里的。”

西陵侯皱了皱眉。

尚瑾凌说：“只要关于钱财流动，必然需要监察和约束，才有可能让每笔钱落到实处。这条法例一颁布，条例司只要给地方施压，这些大户的银钱的确不能少交，但流向的只会是朝廷银库，从下往上涉及新政的官员口袋，以及端王手中。至于百姓，只要不增加徭役，就已经谢天谢地。”

“那这政策，岂不是……并非好策？”西陵侯不由地看向高学礼。

尚瑾凌道：“策是好策，但不能操之过急，否则必然是把双刃剑，与初衷背道而驰。”

在后世，任何法条法规颁布之前哪个不是先有大量的调查，线上线下民意问卷，深入城乡实地考察，做完这一切的前期准备，才会选择一个或多个城市试点成效。

像这样不到三个月时间就颁布两条法规，什么准备都没有，直接一拍脑袋，不出事才有鬼。

高学礼之前跟尚瑾凌经过多次详谈，对新政已经有了重新认识，他叹道：“平输法又何尝不是这样，本是为了让百姓少有负担，以朝廷调控之力达物资供需平衡，可在实施过程中，哪有那么容易，一环一环，涉及到太多的人和事，匆忙而为，必漏洞百出，唉……”

尚瑾凌曾今担忧的预设已经慢慢地成真，高学礼看着这轻飘飘的一纸官文，心情变得极为沉重。

然而这些与西陵侯府并无太大关系。

“凌凌，学礼，老夫细看过，并没有提到军改一事，你们看，是不是会缓一缓？”西陵侯问。

对西陵侯府乃至尚家军来说，最息息相关的便是军改法。

高学礼道：“如今朝廷最大的问题便是国库空虚

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